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侵權行為補充責任問題研究

2016-07-27

侵權行為補充責任問題研究
2016-01-06 14:25:20 | 來源:中國法院西寧法院 | 作者:李忠煒 張潔瓊
我國法治社會的發展進程中為適應社會經濟的發展,學界和司法實踐中補充責任是近年來產生的一種新型的民事責任。經過對補充責任全面的分析,引起了大的思考。補充責任獨特的性質和功能不同于傳統的責任形式,在司法實踐中對解決某些特殊的民事責任有非常重要的作用并反復被運用,基于法律的規定,責任范圍的大小,當事人之間的約定,承擔辦法等具體的問題,在一定范圍內規定由主責任人承擔補充賠償責任的責任形式。在這個制度中,主責任人不能給付部分給付或者主責任人下落不明時,按照主次責任大小,責任范圍大小,承擔辦法,承擔順序等具體問題作全面的分析,對平衡責任人之間的利益關系有不可替代的作用。

問題的提出目的意義

作為一種新型的責任類型,補充責任來源于我國侵權法理論在立法中的創新,補充責任的法定化具體實踐中的貫徹實施有非常重要的制度價值與實踐意義,它有效地解決了在直接侵權人情況下安全保障義務人勞務派遣單位學校等育機構應當怎樣承擔,承擔什么樣的責任的問題,盡可能地平衡了受害人直接侵權人補充責任人幾方的合法權益。

侵權補充責任的責任類型在一定程度上彌補了其他民事責任形態的功能缺陷,侵權補充責任在共同責任中,在適用條件上有著嚴格的限制,對受害人的權益最大程度的維護起來,將民事法律關系調整的整體協調完備。如果出現共同責任人之間失衡的利益關系的狀態,存在濫用共同責任以逃避真正該承擔的自己的責任的弊端的現象。而單一責任的適用則又使糾紛復雜化,主次責任混亂不堪,造成對當事人不合理或不公平的亂攤派責任的現象。通過補充責任的適用去充分發揮出實現民事責任的配置優化。

在保護債權人利益方面,補充責任人與按份責任相比補充責任更具有靈活性。補充責任人的順序性應當屬于第二順序責任人,因為它只有在主責任人不明或不能全部部分承擔該負的民事侵權責任時,才可能會涉及到承擔一定范圍的相應的責任。

補充責任人在其過錯范圍內承擔責任,補充性是其最大的特點。在民事責任的分擔問題上,解決的合理有序,使侵權責任中連帶責任的僵硬性,嚴苛性這種不合理的結構形式轉變為實質合理合法的形式,體現出實現公平公正的法律效果和社會效果和諧統一在實踐中的重大意義。

侵權補充責任制度的設計不可能使債權人獲得雙重利益,但它可以有效的避免債權人之間利益失衡的現象。在兼顧債務人利益,充分保護債權人利益的前提下,使其承擔責任的范圍與其應當履行的義務相匹配。

補充責任這種責任形態司法實踐中的提供了新思路,在我國自身不斷發展和完善的過程中,其存在有它的必然性。合理性和正當性法治發展過程中一直追求的目標,而補充責任這種責任形態具有其在特定的時空階段所主動建構發展的獨特的價值魅力。它是司法實踐中不斷長期摸索發展的產物,并不是立法者們隨心所欲想象杜撰出來的,是法律完善發展的運動軌跡,嚴格來說應當屬于法官造法的產物,并不是可有可無或沒有存在的必要性,在實踐生活需要中,補充責任的存在是不可或缺的重要的制度保障,在司法實踐中具有很積極的意義,且日益體現其制度優越性帶給人們的便利。

侵權行為補充責任與相似責任的異同

(一)補充責任和連帶責任的比較分析

1. 連帶責任屬于共同責任的范疇。補充責任人和主責任人之間主觀上是否有共同故意或者過失,是否有意思聯絡造成了一個損害后果。主責任人能夠完全賠償或者不能完全賠償時,補充責任人承擔的責任形式完全不一樣。

2. 違反了共同的連帶債務或者實施了共同侵權行為中責任的產生原因不同。補充責任基于法律的規定而產生,直接侵權人不能承擔全部賠償責任時不能在法官判決時直接確定下來,在第三人和補充責任人疏于履行法律規定的監督注意義務的事實相結合造成權利人受損的情況下,直接侵權人不能承擔全部賠償責任時才使用。

3. 在連帶責任中,補充責任人是第二順序的責任人。在不能對抗權利人的前提下連帶責任人可以內部約定各自承擔的責任份額。同時補充責任人享有順位利益,責任承擔的規則不同,不能清償全部或者部分債務時,權利人才能向補充責任人行使賠償請求權。

4. 根據主責任人實際賠償的數額來確定承擔責任的范圍。連帶責任的責任人在外部面對權利人時責任范圍相同。主責任人的賠償能力也是非常關鍵。

5. 責任人之間的關系基于責任的分擔,可以約定各自的責任承擔份額。受害人遭受損害的直接原因不同。在連帶責任人內部,補充責任人享有向主責任人對超過自己應承擔份額的損失追償的權利。

(二)補充責任與不真正連帶責任的區別之處

1. 主債務人行使請求權,補充責任人的責任范圍是和主責任人的賠償能力相關聯的。只有在主責任人無法找到或者主責任人不能完全清償的情況下,補充責任人才承擔順序責任。補充責任人享有順位利益,責任承擔的規則不同。不真正連帶責任的權利人可以任意選擇責任人承擔賠償責任,責任承擔的規則不同。

2. 補充責任的責任承擔的范圍不是事先確定的,不真正連帶責任的數個責任人均對權利人主張的全部賠償數額承擔責任。補充責任的責任承擔與賠償能力密切相關的特點使這種責任承擔的范圍不一樣,如果主責任人能夠完全請償所有的債務,對權利人主張的全部請求數額就會滿足,補充責任人只需對剩余部分承擔責任即可。

3. 在不真正連帶責任中補充責任人在承擔賠償責任后,將過錯程度或者義務人行為的原因力范圍相對應相聯系。在存在終局責任人的情況下主責任人是終局責任人。侵權責任法中補充責任人不享有追償權。承擔賠償責任的不真正連帶責任人責任人的追償權的設置不同。

(三)補充責任與按份責任替代責任的不同之處

根據補充責任的制度規則,為防止或者制止損害的范圍,規定補充責任人承擔“相應的補充責任”。《侵權責任法》規定適用按份責任。他們的不同之處是責任范圍的標準不同“按份責任是指多數債權人按照法律的規定或者合同的約定,各自承擔一定份額的責任。如果法律沒有規定,或者當事人沒有約定份額時,應當推定責任人承擔均等的責任份額。”在此責任中,立法基于平衡某些利益的特殊規定,無意思聯絡的各個責任人根據自己侵權行為的過錯大小承擔自己應當承擔的后果,不享有向他人追償的權利,對超過自己應承擔份額的部分有權拒絕賠償。

深入分析補充責任的特點,補充責任人與替代責任相似很容易混淆。

1. 替代責任中,雖然存在致害人,還一般存在直接責任人和補充責任人。致害人是直接責任人,承擔補充或者替代責任的和致害人有特殊關系的監護人雇主等替代責任人全部的賠償責任。

2. 在補充責任中,直接侵權人和補充責任人之間整體主體不同,他們沒有類似的關系。

3. 目前學界中無過錯責任原則與過錯推定責任原則并存。替代責任的歸責原則不同。

4. 完全責任與不完全責任責任的承擔范圍不同。替代責任人承擔的全部為完全責任。補充責任人承擔的是完全責任或也可能是不完全責任。

5. 補充責任制度中,監護人對在自己監護下的無民事行為能力人限制民事行為能力人的侵害責任不享有追償權。在替代責任制度中,根據追償權的有無可以分為有追償權和無追償權的替代責任。

侵權行為補充責任之法律適用

(一)侵權行為補充責任在司法實踐中的適用范圍的分析

在我國的侵權責任法中,侵權責任法延續了人身損害案件司法解釋對補充責任范圍的立法規定精神。初步建立了侵權補充責任制度,違反安保義務勞動派遣單位有過錯的情況下,育管理義務時承擔補充責任。

1. 違反安全保障義務的補充責任承擔。

造成他人損害的第三人的行為,由第三人承擔侵權責任,這是《侵權責任法》在37條中的規定,公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者承擔相應的侵權責任必須是在在賓館,商場,銀行,車站,娛樂場所等公共場所未盡到安全義務的情況下。

民法上的法定義務,不限于法律的明文規定。即“合理限度內的安全保障義務”《人身損害賠償司法解釋》有專門條文規定。安全保障義務就是一項法定義務。由公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者承擔。我國《侵權責任法》規定,法定標準,特別標準,善良管理人標準及一般標準等判斷標準由未盡到安全保障義務,造成他人損害的公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者應當承擔。

負有安全保障義務的是公共場所或者群眾性活動的管理人或組織者,在此法律未作明確規定權利主體,僅規定了義務主體,是因為一般侵權義務主體無必要限定權利主體的范圍,所有人是權利主體的范圍。

第二順序補充性責任由安全保障義務人承擔,其行為與損害無直接的因果關系。

2. 違反育管理義務補充責任的承擔。

學校負有管理其在校學生的法定義務。幼兒園,學校或者其他育機構中無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在受到其他育機構以外的人身損害的,侵權責任法規定,與過錯程度相當的補充賠償責任應當由育機構承擔。并非承擔全額的補充賠償責任。

3. 因過錯勞動派遣單位該承擔的補充責任。

侵權責任法規定勞務派遣單位承擔的是相應的過錯補充責任,造成他人損害是因被派遣的工作人員因執行工作任務造成的,由接受勞務派遣的用工單位在勞務派遣期間承擔侵權責任;單位的過錯主要是指故意隱瞞事實派不合資質的工作人員,未盡到合理謹慎的注意義務。

勞務派遣單位承擔的是相應的補充責任,其包含補充責任相應的責任兩層含義,在司法實踐中在其過錯的程度及原因力范圍是確定責任大小考慮的必要條件。

(二)侵權補充責任的內部與外部適用規則中的異同

1. 分析侵權補充責任的外部適用規則的特點。

權利人在行使請求權時,首先應向直接責任人主張,各責任人在侵權連帶責任中對外都負全部的賠償責任,只有在直接責任人無法滿足其請求時,方可向補充責任人主張權利。在司法實踐中,法官確定承擔補充賠償的范圍時,應根據補充責任人的過錯程度,在難以確定時,考慮不作為侵權的原因力比例,承擔補充賠償的范圍。

在對外形態上,“共同體”中的任何一人或數人表現為承擔全部責任。而各責任人之間承擔按份責任。

在對外責任承擔上補充責任人有以下主要表現形式:

1)權利人的權利得到全部實現

補充責任人的責任歸于消滅。在權利人請求補充責任人承擔補充責任前,其行為與損害結果有直接的因果關系,侵權行為的實施者是直接責任人,其是第一順序責任人。

(2)根據侵權法的填補原則

抗辯權的行使者是補充責任人,它是在無法找到直接責任人或直接責任人下落不明時,相應的補充責任由直接責任人承擔。責任的范圍為權利人所未填補的損失。

(3)在補充責任中,權利人得首先請求直接責任人承擔責任。

在補充責任中,侵權行為的實施者是直接責任人,直接責任人是第一順序責任人。

2. 內部適用規則特點在侵權補充責任中的表現。

補充責任人的追償權在承擔責任后直接責任人是否享有,這在理論界有三種侵權補充責任的內部責任承擔方式的表述,不享有追償權,限額追償權,全額追償權,“補充責任人承擔責任后可否追償,應以責任發生的原因具體分析,凡補充責任人承擔責任是對自己行為承擔責任的,不應享有追償權。”{2}在《人身損害賠償司法解釋》規定,安全保障義務人向第三人追償必須是在承擔責任后。此規定行為人未盡到自己應盡的義務符合不作為侵權的理論規定。

兩種方法為侵權補充責任人享有或不享有追償權進行判斷,直接責任人“實質”還是“形式”不能承擔責任,《侵權責任法》與《人身損害賠償案司法解釋》的規定未賦予補充責任人追償權。直接責任人是第一順序責任人,補充責任人不享有追償權。在此情況下權利人的損害未獲得賠償或未完全獲得賠償。承擔責任的范圍以損害發生為限防止或制止。

補充責任人享有“順序利益”的是補充責任的特性,補充責任人能否實現追償,通過訴訟程序補充責任人的抗辯權即失效。

我國侵權法補充責任制度的啟示

在產生兩個以上救濟目的的侵權補充責任制度中,依照法律規定,補充責任人承擔了補充責任后,基于同一個損害事實,對一個受害人實施加害行為時,以順位性責任履行方式對兩個以上的行為人就其過錯行為行使相同的賠償請求權,對違反法定義務直接責任人追償,向直接責任人主張權利在民法制度上體現出了很多弊端問題,在補充責任制度設置上需要不斷完善。

(一)明確補充責任的范圍

在補充責任制度的含義理解上各國司法實踐采用相應的法律制度。楊立授對侵權性補充責任解釋來自于于大陸法系學說:補充責任是由判例學說發展而來的民法理論,是不真正連帶債務學說,實踐表明,責任人中如果一人履行了債務,則其他債務人的責任就呈現出消滅的形態。這里特別規定了向直接加害人請求賠償時請求權的行使順序,對不能賠償或賠償不足部分受害人應先請求承擔賠償責任。無權向直接責任人追償其過錯行為的補充責任人產生的直接損害部分。

補充責任人要求承擔補充責任時,補充責任人應規定按以下內容進行:

1. 補充責任人的補充責任不復存在必須以直接加害人有能力賠付受害人的所有損失且完成該賠付的所有損失。

2. 補充責任人的責任范圍內容直接加害人無力賠付時,可以以下面兩種情形研究:如果得到完全救濟的權利人的請求權,消滅的關鍵在于看全部賠償是否由責任補充責任人承擔,并給付給受害人了;在責任范圍內承擔責任,受害人的損失假如實現不了完全填補,在這種的情況下,受害人仍然可以繼續要求賠償直到完全賠付完畢。

3. 補充責任人對剩余部分追償時,直接加害人進行了全面賠付時,權利人在其責任范圍內承擔責任,補充責任人承擔補充責任。如對直接責任人補充責任人已經賠償部分之外的剩余部分,補充責任人進行了全面賠付,此時權利人得到了完全的救濟,剩余賠償部分的賠付請求就得到了滿足;

4. 不復存在的補充責任是因為受害人免除直接加害人的賠付責任,它的責任形態位置表現為第二順序的責任,此時無需再承擔責任了,他的補充賠償責任呈現出消滅狀態。

(二)明確確定相應補充責任的比例

1.“相應補充責任”體現在順位與實體上的性質的補充的范圍。

“相應補充責任”其順位性質補充體現在直接加害人將賠償責任應先承擔起來,能夠被主張和執行補充責任人作為第二順序責任人。但前提是出現直接加害人無力賠付,直接加害人未能完全請嘗,直接加害人下落不明三種情況之一才可實現;存在潛在的風險是賠償不能,在實體上由直接責任人來承擔更為穩妥。一部分份額當直接侵權人已經賠償了時,實際賠付與應當賠付的部分由補充責任人直接賠償終局責任。確定終局責任直接加害人承擔的條件下,須注意差額條件的反應。相應份額小于賠償的數額,相關安全注意義務在補充責任的范圍內不可違反,自身共同制約確定并以直接加害人實際需要補充的份額為準。

2. 安全保障義務人確定“相應”的比例責任是按在整個損害賠償比例來確定。

責任的比例過錯程度和原因力確定。違反安全保障義務經營者等主體以補充責任在我國《侵權責任法》為前提。即客觀表現已過錯來進行相關認定。發生直接加害人的侵權行為,安全保障義務人的安全保護能力引起損害后果產生時,分別從經營者安全保障義務的性質程度以及所采取的救濟措施等狀況考慮來確定,綜合責任比例認定主觀過錯和客觀原因的相關義務。

補充責任人在實踐中承擔賠付責任如果能主動自愿,無論選擇部分還是全面賠償,需要在司法實踐中平衡了各方當事人的利益,綜合考慮各種因素,具有非常重要的實際意義。

侵權補充責任在司法訴訟程序機制的完善

在司法實踐中,針對侵權補充責任具體的諸多問題,產生訴訟程序方面的難題是十分正常且必然的現象,補充責任屬于實體責任,如果進行司法上的完善,在實務中依據以下規則進行:

(一)以直接加害人為被告進行起訴時,如果將補充責任人列為被告,必須征得侵害人的同意,對此情況法官可向受害人解釋明白,否則法院不能依職權追加侵害人不同意的補充責任人作為被告進行訴訟活動。

(二)權利人單獨起訴補充責任人而放棄自己的第一順位的請求權時,原告或者法院可以申請或依職權追加直接加害人為共同被告,補充責任人可以為此享有抗辯權。如果權利人堅持不追加,不以補充責任人為被告的,對原告存在的訴訟錯誤法院要進行解釋說明且要征求意見,并因為被告主體資格不適格,不符合司法訴訟的程序的規定,法院應當駁回原告的起訴。

(三)直接加害人和補充責任人為共同被告的,對于兩種責任主體如原告同時起訴,依據責任性質的不同法院應該在裁判中對賠償順序和范圍分別加以規定,以直接加害人為被告,受害人的權利請求沒有得到完全滿足,對補充責任人的侵權行為造成的損害賠償權利人有權提起訴訟。

(四)補充責任的執行方面,從訴訟成本及追償制度的設置來看,追償權制度更能保障訴訟利益。在責任認定之后為了及時合理的賠償受害人的合法利益,在合理范圍內補充責任人應該承擔與其過錯和原因力相適應的責任。執行順位和執行窮盡原則最終會達到保護受害人的合法利益的目的。

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